新聞發(fā)布會視頻
2022年4月27日10:00,省政府新聞辦召開河南省“奮進十四五 建功新時代”系列第九場新聞發(fā)布會。
發(fā)布內(nèi)容:介紹和解讀河南省“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設規(guī)劃的有關(guān)情況,并回答記者提問。
發(fā)布人:
李長訓 省應急管理廳黨委委員、副廳長
陳學勝 省應急管理廳風險監(jiān)測和綜合減災處處長
文天軍 省應急管理廳救援協(xié)調(diào)和預案管理處處長
趙修超 省應急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長
鄭亞丹 省應急管理廳規(guī)劃處處長
主持人:
常軼旸省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任
省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸
女士們、先生們,記者朋友們:
大家好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。
為積極推進應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設,統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事,省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于應急管理工作的決策部署,堅持人民至上、生命至上理念,制定出臺《河南省“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設規(guī)劃》,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。今天是河南省“奮進十四五 建功新時代”主題系列的第九場新聞發(fā)布會,重點向大家介紹和解讀《規(guī)劃》有關(guān)情況,并回答媒體關(guān)心的問題。
首先,我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人:
省應急管理廳黨委委員、副廳長李長訓先生;
省應急管理廳風險監(jiān)測和綜合減災處處長陳學勝先生;
省應急管理廳救援協(xié)調(diào)和預案管理處處長文天軍先生;
省應急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長趙修超先生;
省應急管理廳規(guī)劃處處長鄭亞丹先生。
下面,請李長訓先生介紹《規(guī)劃》總體情況。
省應急管理廳黨委委員、副廳長 李長訓
女士們、先生們,各位媒體朋友:
大家上午好!首先,我代表河南省應急管理廳,向各位記者朋友長期以來對河南省應急管理事業(yè)的關(guān)心和支持,表示衷心的感謝!《河南省“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已由省政府研究通過,印發(fā)實施。下面我向大家簡要介紹有關(guān)情況。
省委、省政府高度重視《規(guī)劃》編制和實施工作,提出要強化系統(tǒng)觀念和非均衡發(fā)展理念編制規(guī)劃、并要求高標準高質(zhì)量推動《規(guī)劃》實施工作,狠抓本質(zhì)安全能力建設。《規(guī)劃》編制和實施工作也得到了應急管理部的大力支持,派駐工作專班到河南實地指導《規(guī)劃》編制,幫助項目實施。
“十三五”時期,全省各級、各有關(guān)部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設,作為新時期河南高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,認真落實黨中央、國務院關(guān)于應急管理事業(yè)發(fā)展的決策部署,推動應急管理事業(yè)改革發(fā)展取得重大進展,全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好,災害防御能力顯著增強,應急救援能力不斷提升,全面實現(xiàn)了“十三五”應急管理領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃確定的預期目標。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,為深入貫徹習近平總書記關(guān)于應急管理的一系列重要指示精神,堅決落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策,省委、省政府安排部署,認真做好安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作,積極推進河南省應急管理體系和能力現(xiàn)代化,河南省應急管理廳牽頭編制了《河南省“十四五”應急體系和本質(zhì)安全能力建設規(guī)劃》。
《規(guī)劃》牢固樹立人民至上、生命至上理念,落實總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以推進應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設為主線,聚焦事故災難和自然災害兩大類突發(fā)事件,結(jié)合我省“十大戰(zhàn)略”,著力完善應急管理體系,全面加強風險防范、搶險救援、應急保障等方面能力建設,防范化解影響我省高質(zhì)量發(fā)展的各類自然災害和生產(chǎn)安全事故風險,堅決遏制重特大事故,最大限度降低災害事故損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,建設更高水平的平安河南,錨定確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南目標,在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出積極貢獻。
全省各級各部門要把習近平總書記關(guān)于應急管理重要論述和安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程,到2025年,形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制,建成統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系,安全生產(chǎn)、綜合防災減災形勢趨穩(wěn)向好,事故總量、較大事故和死亡人數(shù)繼續(xù)下降,重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制,自然災害防御水平明顯提高,應急指揮能力、應急救援能力、應急裝備能力、本質(zhì)安全能力、科技信息化能力和全民應急能力全面提升。到2035年,基本實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化,有效促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平安全。
為實現(xiàn)上述目標,《規(guī)劃》確定了七大任務和六大工程。其中,七大任務:
一是完善應急管理體制機制。重點加強應急管理體制建設,優(yōu)化應急協(xié)同聯(lián)動機制,壓實各級應急管理責任。
二是加強應急管理法治建設。全面完善應急管理法規(guī)體系,制定修訂應急管理標準,提升依法行政能力水平。
三是深化本質(zhì)安全能力建設。突出加強安全風險源頭管控,推進雙重預防體系建設,持續(xù)推進行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危嵘髽I(yè)本質(zhì)安全水平,完善市場化服務機制。
四是加強防災減災體系建設。進一步加強災害綜合風險普查,加強災害監(jiān)測預警預報,加強自然災害綜合治理,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)防災能力。
五是強化應急救援力量建設。優(yōu)先發(fā)展壯大綜合消防救援力量,建設航空應急救援力量,建強專業(yè)應急救援力量,發(fā)展社會應急救援力量。
六是提高綜合應急保障能力。健全完善應急預案體系,加強應急物資和救助恢復保障,加快應急科技信息化建設,培育壯大安全應急產(chǎn)業(yè)。
七是提升社會安全應急素養(yǎng)。著重加強干部隊伍教育培訓,強化培養(yǎng)專業(yè)人才,推進安全應急知識“五進”(進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭),普及大眾的安全應急意識,加強安全應急文化建設。
六大工程:
一是應急指揮能力提升工程。包括應急指揮體系建設項目和應急指揮通信系統(tǒng)建設項目。
二是應急救援能力提升工程。包括省級綜合應急救援中心建設項目、省級航空救援體系建設項目和燕山水庫防汛救援訓練基地建設項目。
三是應急裝備能力提升工程。主要是自然災害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設和安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備能力提升項目。
四是本質(zhì)安全能力提升工程。包括地震災害風險防治能力提升項目、氣象防災減災能力提升項目、企業(yè)本質(zhì)安全水平提升項目、安全生產(chǎn)綜合治理項目和智能化示范礦山建設項目。
五是科技信息化能力提升工程。包括災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)建設項目、智慧應急建設項目和科技研發(fā)技術(shù)推廣項目。
六是全民應急能力提升工程。包括應急管理專業(yè)培訓基地建設項目、應急管理在線教育建設項目和應急廣播體系建設項目。
我先介紹這些,謝謝大家!
省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸
謝謝李廳長的詳實發(fā)布!接下來,歡迎各位記者朋友就關(guān)注的問題進行提問。請?zhí)釂栔埃▓笠幌滤淼男侣剻C構(gòu)。
河南日報記者
我們知道,《規(guī)劃》是省應急管理廳組建后編制的第一部應急管理領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,想了解一下,規(guī)劃是在什么樣的背景下制定出臺的?謝謝。
省應急管理廳規(guī)劃處處長 鄭亞丹
謝謝你的提問。《規(guī)劃》作為河南省人民政府印發(fā)的“十四五”省級重點專項規(guī)劃,同時也是河南省應急管理廳組建之后,針對應急管理領(lǐng)域編制的第一個五年發(fā)展規(guī)劃,必將對“十四五”乃至今后很長一段時間的河南省應急管理事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
《規(guī)劃》客觀分析了“十四五”時期全省應急管理工作面臨的現(xiàn)狀和形勢。一方面,河南面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇,多領(lǐng)域戰(zhàn)略平臺融合聯(lián)動的疊加效應持續(xù)顯現(xiàn),為我省應急管理事業(yè)改革發(fā)展提供了有利條件。但與此同時,國際環(huán)境更趨復雜嚴峻,國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務繁重艱巨,河南正處于戰(zhàn)略疊加機遇期、風險挑戰(zhàn)凸顯期、調(diào)整轉(zhuǎn)型窗口期、蓄勢躍升突破期,災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高的基本省情沒有改變,各類風險交織疊加、事故災害易發(fā)多發(fā)態(tài)勢沒有改變,應急管理工作面臨的形勢依然嚴峻。
為有效化解風險矛盾,科學推進《規(guī)劃》編制,我們組建編制專班,深入開展課題調(diào)研,廣泛征求意見建議,積極組織專家論證。在編制過程中,注重把握政治方向,堅持“兩個至上”、統(tǒng)籌“兩件大事”、錨定“兩個確保”;注重加強統(tǒng)籌兼顧,密切銜接國家應急體系建設規(guī)劃、河南省“十四五”規(guī)劃綱要和災后恢復重建應急能力提升專項規(guī)劃。通過這些舉措,使《規(guī)劃》適應時代要求,符合我省實際。謝謝!
中新社記者
在有效應對重大突發(fā)事件中,應急救援至關(guān)重要。請問,“十四五”期間,我們在提高應急救援能力建設方面有哪些重點措施?謝謝。
省應急管理廳救援協(xié)調(diào)和預案管理處處長 文天軍
謝謝你的提問。我省應急救援能力建設方面,《河南省“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設規(guī)劃》提出了三個方面具體的任務舉措:
一、完善應急預案體系,提高應急準備能力。《規(guī)劃》明確了“強化應急預案體系建設”的要求,提出了“建立健全覆蓋全災種、全行業(yè)、全過程的應急預案體系”的目標。在具體實施中《規(guī)劃》確定了三項內(nèi)容:一是加強總體預案、專項預案、部門預案和基層單位預案評估修訂,分行業(yè)領(lǐng)域編制應急工作手冊(方案),強化各級各類預案有效銜接。二是完善應急預案演練制度,加強桌面推演和專項集訓,適時組織開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合應急演練,實現(xiàn)應急預案數(shù)字化、動態(tài)化、模塊化管理。三是健全各類災害應急研判響應程序,分級分類制定應急響應指令,明確應急響應主體、內(nèi)容和啟動條件,持續(xù)檢驗、提升應急預案實戰(zhàn)能力。
二、加強救援力量建設,提升救援實戰(zhàn)能力。《規(guī)劃》明確了“壯大綜合消防救援力量、建強專業(yè)應急救援力量、發(fā)展社會應急救援力量”的具體任務。主要建設內(nèi)容是:加強城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設,實現(xiàn)消防救援力量全覆蓋。加強政府、有關(guān)部門和企業(yè)所屬救援力量專業(yè)化建設,市縣鄉(xiāng)村分別按規(guī)定建立專(兼)職應急救援隊伍。建立健全社會救援力量應急調(diào)用、共訓共練、救援協(xié)同等機制。強化專業(yè)車輛和救援裝備器材的配備,提高消防救援、專業(yè)救援與社會救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
三、加強基層應急建設,提升一線處置能力。《規(guī)劃》提出了基層鄉(xiāng)村應急體系建設標準。具體內(nèi)容是:按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急機構(gòu)有班子、有機制、有隊伍、有裝備物資、有預案演練、有宣傳教育培訓的“六有”標準,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立應急管理委員會,建設“一辦一隊一庫一平臺”(應急管理辦公室、應急救援隊、物資儲備庫、應急調(diào)度平臺);行政村(社區(qū))建立“一站兩員一隊”(安全勸導站、安全勸導員、災害信息員、兼職應急救援隊),從而打通基層應急管理“最后一公里”,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))在極端情況下的獨立應急、臨機處置能力。謝謝大家!
大河報記者
安全生產(chǎn)是一項需要長期關(guān)注、須臾不能放松的重要工作。請問,作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門,我省應急管理系統(tǒng)在“十四五”期間有哪些重要部署和具體安排?謝謝。
省應急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長 趙修超
謝謝你的提問。省應急管理廳負責全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,承擔省安全生產(chǎn)委員會辦公室職責。“十四五”時期,重點從以下五個方面抓好抓實安全生產(chǎn)工作:
一是加強安全風險源頭管控。建立更加嚴格規(guī)范的安全準入體系,加強安全生產(chǎn)風險分級管理,嚴把立項、規(guī)劃、設計、審批、建設的安全關(guān)口。加強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風險評估。開展全省工業(yè)園區(qū)應急資源和能力調(diào)查,推進危險化學品企業(yè)入園整治工作,建設一批本質(zhì)安全型化工園區(qū)。
二是推進雙重預防體系建設。健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,嚴格企業(yè)隱患排查治理清單管理,實行安全生產(chǎn)“一企一碼一檔”,推動雙重預防體系建設擴面提質(zhì)增效。構(gòu)建省、市、縣、企聯(lián)動的風險隱患數(shù)據(jù)庫,強化各類事故隱患綜合分析。推動企業(yè)建立安全風險自辨自控、隱患自查自糾的工作格局和長效機制。加大示范企業(yè)培育力度。
三是持續(xù)推進行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巍嵤逗幽鲜“踩a(chǎn)專項整治三年行動方案》,鞏固專項整治三年行動成果,持續(xù)指導開展危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸(民航、鐵路等)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設、危險廢物等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,有效防范和遏制各類事故發(fā)生。
四是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)設施、生產(chǎn)工藝高端化、智能化、綠色化改造。利用先進技術(shù)對裝備和工藝實施智能化改造,引導危險化學品、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展智能化建設。積極開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合應用。持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。
五是完善市場化服務機制。健全市場化準入機制,支持引導科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等社會力量參與應急管理事業(yè)。嚴格安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可,強化事中事后監(jiān)管,提高技術(shù)服務質(zhì)量。加強安全教育培訓機構(gòu)監(jiān)管,培育新型應急服務市場。完善安全生產(chǎn)責任保險制度,推動高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任保險全覆蓋,探索完善巨災保險制度。謝謝!
中央廣播電視總臺記者
近年來,各類自然災害呈現(xiàn)易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。去年,河南省就遭遇了歷史罕見的特大暴雨,發(fā)生了嚴重的洪澇災害。想了解一下,《規(guī)劃》在提高防災減災能力方面是如何考慮的?謝謝。
省應急管理廳風險監(jiān)測和綜合減災處處長 陳學勝
謝謝你的提問。河南地處南北氣候和山區(qū)向平原兩個過渡帶,是我國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份,災害種類多、發(fā)生頻率高、影響范圍廣、造成損失重,具有長旱驟澇、旱澇交錯、旱澇急轉(zhuǎn)等特點。為提高防災減災能力,《規(guī)劃》著重加強以下五個方面工作:
一是強化災害綜合風險普查。目前我省自然災害綜合風險普查調(diào)查任務已完成,正在開展“一省一市”評估試點。下一步,我省將針對自然災害關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),開展自然災害綜合風險常態(tài)化普查與評估,建設省市縣三級致災體、孕災體、承災體、減災體四大自然災害數(shù)據(jù)庫;編制自然災害綜合風險和防治區(qū)劃兩張圖,完善綜合應用和“1十8”行業(yè)系統(tǒng)自然災害防治平臺,實現(xiàn)普查成果長期應用與管理。
二是強化災害監(jiān)測預警。我省正在籌劃成立自然災害監(jiān)測預警中心,同時,采取“省級開發(fā)、分級部署”方式,正在建設自然災害監(jiān)測預警、安全生產(chǎn)監(jiān)測預警兩個監(jiān)測預警系統(tǒng),完善省、市、縣三級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng),將監(jiān)測預警體系從災前防范向災中應急、災后處置延伸。
三是強化救災救助。著力補短板、強弱項,修訂自然災害救助應急預案,完善救災救助管理辦法,建立省、市、縣三級分級響應和重特大災害事故跨區(qū)域協(xié)調(diào)應急物資保障機制,到2025年,我省將建成統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、規(guī)模適度、多元協(xié)同、反應迅速、智能高效的應急物資保障體系。
四是強化自然災害綜合治理。堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,充分發(fā)揮省減災委防災減災救災統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導作用,推動單災種防治規(guī)劃與綜合防災減災規(guī)劃相銜接,繼續(xù)實施自然災害防治“九大工程”,促進防災減災協(xié)同發(fā)展。
五是強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)防災能力。選定洛陽、鄭州、濮陽、焦作、濟源等市為試點,匯聚城市安全風險監(jiān)測預警相關(guān)數(shù)據(jù),建設城市生命線工程安全風險監(jiān)測預警平臺。全面推進國家安全發(fā)展示范城市、全國綜合減災示范縣、全國綜合減災示范社區(qū)和省級綜合減災(安全)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)級建立應急管理委員會和“一辦、一隊、一庫、一平臺”“1+4”應急體系;村級建立安全勸導站和安全勸導員、災害信息員、民兵應急救援隊“1+3”應急體系,加快推進基層防災減災救災體系和能力建設。謝謝!
河南廣播電視臺、大象新聞記者
我們知道,規(guī)劃為綱、落實為要。請問,下一步我們在保障規(guī)劃落實落地,促進經(jīng)濟社會發(fā)展安全上有哪些具體舉措?謝謝。
省應急管理廳黨委委員、副廳長 李長訓
謝謝你的提問。規(guī)劃的生命在于實施。為確保《規(guī)劃》落地見效,河南省應急管理廳在推進《規(guī)劃》實施方面,主要做好以下三項工作:
一是壓實規(guī)劃實施責任。建立健全橫向到邊、縱向到底、全程跟蹤的實施推進機制,制定《規(guī)劃》目標任務實施意見,指導各地、各部門結(jié)合實際制定實施方案,細化工作分工、落實責任主體,確定時間表、路線圖、任務書,確保各項任務舉措有效落實。
二是積極推進項目建設。充分發(fā)揮項目建設對河南省“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設中支撐引領(lǐng)作用,堅持“項目為王”,加快工程項目建設。在應急管理部工作專班的指導下,既要認真做好省本級項目建設,還要督促指導有關(guān)單位和市縣項目建設,按照計劃時間節(jié)點,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),科學推進工程項目實施。
三是嚴格實施考核評估。將規(guī)劃任務落實情況作為對各地、各部門工作考核評價的重要內(nèi)容,組織規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)驗收,開展《規(guī)劃》實施動態(tài)監(jiān)測,加強過程臺賬管理,及時解決規(guī)劃實施過程中面臨的困難和問題,全面引領(lǐng)和推動全省應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設再上新臺階。謝謝!
省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸
謝謝各位發(fā)布人,今天的現(xiàn)場提問就先到這里,如果大家還有其他關(guān)注的問題,發(fā)布會結(jié)束后,可以與省應急管理廳聯(lián)系,進行采訪了解。
朋友們,安全是發(fā)展的基石。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是現(xiàn)代化河南建設的重要前提,必須強化底線思維,努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。在此,希望新聞媒體的朋友們持續(xù)關(guān)注我省應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設工作,廣泛宣傳防災減災救災科普知識,增強全民風險防范意識和安全應急素養(yǎng),引導全社會關(guān)心、支持應急管理工作,為建設更高水平的平安河南、實現(xiàn)“兩個確保”戰(zhàn)略目標營造良好氛圍。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝各位記者朋友!謝謝各位發(fā)布人!再見。
責任編輯:王靖